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殡葬业改革为何举步维艰

发表时间:2020-09-05 20:15

  强制火葬,一直是我国殡葬制度最大的争议。1985年,我国发布了《关于殡葬管理的暂行规定》,确定了推行火葬,改革土葬的殡葬管理工作方针。但近30年来,推行火葬却成了不容置疑的行政命令。不管城市、农村,不管山区、平原,一律强制施行火葬。


  按照《殡葬管理条例》,推行火葬就是为了“革除丧葬陋俗,提倡文明节俭办丧事”,但其已经导致了严重的资源浪费,据《法制日报》报道,保守估计“全国已建火化厂、殡仪馆不下2800个,已建县以上骨灰安放公墓(不含骨灰堂)约600处。按每处占地60亩计算,至少20.4万亩地被占用了,这还没有算上偷偷装棺二次葬、经营性公墓所占土地。” 据统计,火葬制度施行以来,到2008年全国共火化遗体达8077.7万具,耗电20.2亿度,耗油(按每具12.5公斤算)10.1亿公斤,并且污染大气。


  不光是浪费资源与偏离了初衷,推行过程中,由于政策民风民俗的相左,民政部门与群众发生冲突,甚至引发“强制掘坟”之类的恶劣事件仍有发生。


  数据显示,我国殡葬业每年有164亿元的巨大市场。如果再算上骨灰存放、购买墓地等费用,殡葬业的销售总额将超过2000亿元。森林草坪公墓是《福布斯》杂志评选的全美最昂贵的墓地之一,售价在8275美元到19175美元(约人民币5.4万元到12.5万元)之间;北京的万安公墓,最便宜的墓地价格已经达到21.8万元。


  殡葬工作属于国家民政部门管理,至今不准民间参与和承办,而是一家垄断。殡仪馆作为民政部门的下级直属单位,不少民政部门直接将“准入审批权”转化为“经营独占权”,随之而来的是殡葬服务的暴利和无序。老百姓没有自主选择的余地,要多少钱,你就得掏多少钱。这也就不难理解,那些由民政部门管辖的陵园墓地为何被炒成了天价。


  在广袤的中国农村、山区土葬的费用并不高,人们可以根据自家条件选择棺材的质量和价位,都能葬的起。更重要是在火葬之后,很多人依然进行土葬,实际上是对火葬和土葬的两次投入,大大增加了殡葬成本。而这部分火葬成本,自然进了垄断经营者的腰包。


  由此不难看出,强制火葬实则强制消费,《殡葬法》等措施的出台则是从垄断者手中“抢钱”、还利于民的措施,垄断者自然不愿意看到。中国第一家民营殡仪馆就曾因非法被叫停。2003年底,天渡殡仪馆强行营业,当地各医院却不准死者家属将遗体送往这家殡仪馆。虽然此后在国家民政部的介入下,民营殡仪馆终于取得合法身份。但双拳难敌四手,2006年,经营无力维系的天渡终被邯郸市政府收购。


  而基于利益考虑的强制火葬更是侵害了基本的人权和自由,中国殡葬协会专家委员会主任朱勇曾对记者说,按照国际惯例,个人应享有选择处理自己遗体方式的权利。虽说土葬在很多方面堪称陋习,但在没有侵害他人权利的情况下,人的基本感情和选择理应予以尊重。在日本、俄罗斯等国的殡葬法规中,土葬、火葬等殡葬方式的选择全在死者和死者家属。



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